对市六届人大四次会议第1318号建议的答复

王军等代表：

    你们提出的《bbin官网_bbin体育：加强冷东城际快速两边土地收储与提前规划产业发展建议》收悉，现答复如下：

    随着永新高速和冷东城际快线的开通，东安县城与冷水滩区的经济联系和人员往来也将越来越频繁，东安县城和产业发展也将沿永新高速及冷东城际快速向永州市区靠拢，这使得冷东城际快速两边土地具有了区位优势和产业发展价值，统筹规划冷东城际快速两边的产业布局和做好相关的土地储备，具有重要意义。为此，我局开展了以下工作。

    一、沿线土地收储有计划

    1.将冷东城际快速两侧土地纳入国土空间规划。一是将冷水滩出城口和东安出城口周边土地分别纳入永州市国土空间总体规划和东安县国土空间总体规划，合理规划用地性质和规划分区，两个出城口区域按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界，约规划1547亩城镇建设用地，未来用于城市建设。二是将冷东城际快速中间路段纳入井头圩镇规划和珊瑚片乡村管控单元详细规划，共规划布局了3200亩村庄建设用地，用于支撑村庄公共服务设施、基础设施以及文旅项目等建设。三是识别不收储的土地。在冷东城际快速两侧，按照生态功能划定3184亩生态保护红线，用于生态保护，按照保质保量要求划定7190亩永久基本农田，用于耕地保护。

    2.发挥规划引领作用，有计划推进土地储备。根据土地收储文件要求，将在城镇开发边界范围内土地纳入近期收储，将远景规划用于城镇建设，可能纳入城镇开发边界的土地纳入下一步收储计划，同时，对规划的村庄建设用地加大巡查监管，防止违规占用土地。一是冷水滩区域，铁路以东区域沿紫霞路两侧已经纳入城镇开发边界暂未建设的土地约1800亩，包括即将报批的紫霞路与潇湘大道西北角450亩土地，批而未供567亩，供而未建828亩。另外，还有5宗土地在市城发集团名下，暂未建设，待该片区开发时，再重新收储出让。根据《永州铁路枢纽站站城一体化修建性详细规划》初步方案，铁路以西、金竹路以北、冷东城际快速以南区域约950亩土地远景规划布局火车站西广场等，该区域已经纳入规划管控区，待纳入城镇开发边界后，分批次完成该区域土地储备，有序推动土地储备工作。二是东安县区域。冷东城际快线起于东安经济开发区青土坪路，止于永州市冷水滩区紫霞路。冷东城际快线在东安县境内长19.24公里，两侧用地约1617.61公顷，已在该区域范围内编制概念性规划，涉及白牙市镇（县城）、川岩乡、井头圩镇三个乡镇，工业新村、神仙桥村、宥江桥村等十个村落。规划定位为以“东融西拓，南联北接”区域发展战略，发挥东安深厚的德武文化底蕴，融入湘桂大旅游经济圈，以产业转型升级为抓手，形成“一轴一带四段八区”的整体空间发展结构，全力助推乡村振兴，加快城市东部商贸物流、文化教育、旅游康养、生态农业、美丽乡村等一二三产业融合发展，打造东安冷东快线生态经济走廊。在县财政相对紧张的时期，准备将工业园270亩土地进行收储，为高新产业落地打下基础。晓江口河至G207改线区域，布置了新区高中、“两馆一中心”、汽车站等，其中新区高中地块370亩已经完成了收储，还有340亩纳入将纳入2026年计划。通过土地储备推动沿线项目建设，包括加油站、山口铺加油站、鼎戈塘加油站、永东加油站、东安一中分校、东安国际农贸市场、东安县气象局、经开区物流园等。

    二、产业发展有策划

    以主体功能区规划引领产业差异化发展，根据乡镇主体功能分区制定乡镇产业发展规划，引领冷东城际快速两侧土地产业发展。一是城镇开发边界内的产业研究，《永州铁路枢纽站站城一体化修建性详细规划》对永州火车站区域站城融合进行了深入研究，规划提出“以站为核，促进产城相融”，规划构建以高端商务作为核心主题，精品商旅、生活服务作为支撑的产业体系。围绕站城核心区域布局现代商贸服务业、电子商务等功能业态，积极联动国家级永州经开区，促进产城融合发展。二是非城镇空间的产业引导。依托冷东城际快速的交通优势和其两侧土地的自然禀赋，灵活布置零星建设用地，满足城乡融合和文旅开发的合理需求。

    三、配套设施有规划

    一是根据永州市城市公共交通专项规划，依托冷东城际快线与潇湘大道、紫霞路等城市内部道路联通的优势，合理布局了公交首末站和公交线路，提升冷东城际快线公共交通的可达性。二是统筹共享城乡基础设施。冷东城际快速涉及的珊瑚街道、白牙市镇、井头圩镇均为中心城区或城区紧邻区域，该区域内的给排水、电力、通信等基础设施规划与冷水滩城区、东安县城统筹布局，实现设施共享。三是优化提升公共服务设施的规划布局。结合乡镇规划和乡村管控单元详细规划，合理规划布局教育、医疗卫生、文化体育等公共服务设施，通过公共服务设施的品质化、标准化、层级化及特色化，增强该区域对产业和人才的吸引力。

    感谢你们对市自然资源和规划工作的关心和支持。

    附件：办理结果清单

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2025年3月28日